EDITORIAL
2013: El año de los municipios... ¿o de las comunas?
El
CNE ya puso fecha para la elección de los Concejos Municipales: el 14 de
abril de 2013. Así, 2.389 concejales electos por cuatro años desde el 7
de agosto de 2005, permanecerán en sus cargos prácticamente el doble de
su período: casi 8 años. El CNE no las convocó en su oportunidad a
comienzos del 2009, y luego la Asamblea Nacional les dio un año de
gracia cuando reformó el artículo 294 de la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal, LOPPM, el 22/04/2009, posponiendo las elecciones
“para el segundo semestre de 2010”.
De
esta manera, dos Poderes Públicos violaron la Constitución al ignorar
los lapsos legales. Súmate lo denunció en varias ocasiones y recordó al
Directorio del CNE que se estaba extralimitando en sus atribuciones y
usurpando el derecho inherente a la soberanía popular a elegir y a ser
elegido. Y en esta ocasión lo reiteramos: el Poder Electoral no tiene
autoridad para extender el mandato de los cargos de elección popular de
los Concejales.
Aun
cuando el poder municipal es la autoridad más cercana al ciudadano, la
que debe conocer mejor los problemas que confrontan las comunidades y la
que debe buscar las soluciones, al parecer no se le da a las autoridades
municipales la importancia que tienen. Y, sin duda, nuestras autoridades
electorales se preocupan mucho más por las elecciones presidenciales que
por las municipales, reforzando esa tendencia, lo cual contribuye muy
poco con la formación y promoción de nuevos y jóvenes líderes.
La
compleja logística de las elecciones municipales por el número de cargos
y candidatos, está asociada además al necesario proceso de conformación
de las circunscripciones electorales. Por la cultura electoral
presidencialista largamente cultivada en nuestra política, los escasos
recursos que las organizaciones políticas designan para la acción
política municipal, el hecho de que el electorado no está tan motivado a
votar ni consciente de la importancia que tiene el municipio en su vida,
lamentablemente las elecciones municipales no han gozado de los mayores
niveles de participación del electorado. Así las cosas, es un reto el
compromiso con su ejecución futura, más aún cuando la respuesta del CNE
ha sido postergarlas a pesar de haber contado con tiempo y recursos
para realizarlas en su debido momento.
El
cronograma del CNE pretende beneficiar al candidato ganador de la
elección presidencial, buscando que su resultado arrastre los votos que elegirán
a Gobernadores y Diputados a los Consejos Legislativos estadales el 16
de diciembre de 2012.
Para
2013 el gran reto para el mundo político serán las elecciones
municipales, ya que la participación será el desafío para todos. Las
nuevas generaciones de políticos deben asumir como suya la necesidad de
crear una cultura electoral en el venezolano que nos permita valorar
tanto la descentralización como la relevancia del Poder Municipal.
La
postergación de las elecciones municipales también puede conllevar otra
amenaza a la democracia venezolana, orquestada desde la Asamblea
Nacional y con el apoyo de otros poderes públicos: la eliminación de
gobernaciones y alcaldías, como ocurrió ya con las juntas parroquiales
y, con ellas, de la descentralización, mediante la aprobación y
posterior aplicación de un conjunto de leyes orientadas a establecer el
denominado por el gobierno “poder comunal”.
La
Comisión Permanente de Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional
ha promovido en los últimos años una serie de instrumentos legales
dirigidos a bloquear los valores e instituciones democráticas que
fundamentan la separación de poderes y la descentralización, violando
nuestra Constitución para abrirle paso al nuevo “poder”, como lo son:
-
13/04/2009, Ley Especial sobre Organización y Régimen del Distrito
Capital.
-
28/12/2009, Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
-
22/02/2010, Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno.
-
21/12/2010, Ley Orgánica de las Comunas; Ley Orgánica del Poder
Popular; Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular; Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal; Ley Orgánica de Contraloría
Social.
-
28/12/2010, Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal.
-
Y
últimamente, el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del
PP para las Comunas y Protección Social.
En el
año 2010 la Asamblea Nacional aprueba el grueso de las normas
inconstitucionales y el CNE, al parecer, posterga las elecciones ya
vencidas para darle tiempo al Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Protección Social, MPPCPS, de organizar y ejecutar “Referendos
populares de la Carta Fundacional de Comunas” que se han realizado en
varias partes del país.
De
esta forma, se reducen las funciones y recursos de las autoridades
municipales actuales y se podrían estar sentando las bases para no
realizar las elecciones previstas para el 2013. Como este Poder Comunal
dependerá de la Presidencia de la República, se consolidaría el
centralismo no democrático y anticonstitucional. En esta línea de acción
trabajan también los “Distritos Motores de desarrollo” orientados a
crear una nueva estructura político - social en Venezuela contraviniendo
el contenido de nuestra Carta Magna.
Por
otra parte, hay otra amenaza presente, potenciales cambios con criterios
políticos, y no técnicos, del CNE a las circunscripciones para los
Concejos Municipales, buscando incidir en los resultados, como ocurrió
en las modificaciones de las circunscripciones antes de las
Parlamentarias de 2010.
En un
entorno político tan enrarecido, los ciudadanos no debemos perder de
vista que la defensa de la Democracia pasa por cuidar el municipio como
instancia de poder más cercana al ciudadano, que institucionaliza la
descentralización fortaleciendo la separación de poderes y el desarrollo
de contrapesos. De aquí que todos los demócratas venezolanos deben
comprometerse con la efectiva ejecución de las Elecciones Municipales
|