No ha definido las correspondientes al 72
por ciento de los electores
CNE DEBE PUBLICAR TOTALIDAD DE
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES PARA LAS
PARLAMENTARIAS
(Caracas, 13 de enero 2010 / Nota de Prensa
Súmate 312) -
Este miércoles
13 de enero, cuando está prevista la primera
reunión del Directorio del Consejo Nacional
Electoral, Súmate emplaza a este organismo a
definir la totalidad de las
circunscripciones para las elecciones
parlamentarias. Esta organización ciudadana
espera que el Administrador Electoral cumpla
finalmente con su responsabilidad ante el
país de publicar esta importante información
en Gaceta Oficial, que es fundamental para
la organización de los distintos actores de
cara a las elecciones que deben realizarse
el presente año.
Hasta la
fecha, el CNE sólo ha dado a conocer las
circunscripciones correspondientes a 13
entidades federales de las 24 del país
(Amazonas, Apure, Cojedes, Delta Amacuro,
Falcón, Mérida, Monagas, Nueva Esparta,
Portuguesa, Sucre, Trujillo, Vargas y
Yaracuy), en las cuales se encuentra apenas
el 28 por ciento de los electores. En las
circunscripciones restantes, pertenecientes
a 10 estados (Anzoátegui, Aragua, Barinas,
Bolívar, Carabobo, Guárico, Lara, Miranda,
Táchira y Zulia) y el Distrito Capital, se
encuentra el 72 por ciento de los electores
del país y se elegirá al 55 por ciento de
los diputados a la Asamblea Nacional (AN).
Para Súmate no
hay razones válidas que justifiquen este
retraso, ya que además de ser información
básica para el funcionamiento institucional
del CNE, la publicación de las
circunscripciones fue debidamente exigida al
CNE con la anticipación suficiente. A pesar
de que la recientemente aprobada Ley de
Procesos Electorales no establece lapsos
para la definición de las mismas, éstas
debieron aprobarse al menos un año antes de
las elecciones en las cuales serán
aplicadas, como lo establecían los artículos
6 y 14 (2) de la derogada Ley Orgánica del
Sufragio y Participación Política. A poco
más de 8 meses de unos comicios que el CNE
pretende convocar para el 26 de septiembre,
no se justifica que no haya publicado aún el
100 por ciento de las circunscripciones,
dado el respeto a la tradición legal y a la
progresividad de las leyes. Tampoco cumplió
la Presidenta del CNE su promesa anunciada
el pasado 20 de octubre de 2009, de publicar
esta información antes de culminar ese año.
Respecto a las
gestiones de Súmate, el pasado 30 de
septiembre de 2009 dirigió sendas
comunicaciones al directorio del organismo
electoral y al Instituto Nacional de
Estadísticas (INE), exigiéndoles la
publicación oportuna de estas áreas
geográficas, con el consenso de los
distintos sectores políticos, para que todas
las partes puedan realizar un adecuado
proceso de precampaña electoral y establecer
los diferentes mecanismos para la selección
de candidatos nominales y definición de las
postulaciones.
En la carta
dirigida al CNE, Súmate solicitó que su
Departamento de Estadísticas definiera las
circunscripciones bajo los mismos criterios
de agrupación usados en el pasado. Mientras
que en la carta al INE pidió la publicación
de la proyección poblacional definitiva del
año 2010, para que el CNE pudiera calcular
el índice poblacional, de acuerdo con el
artículo 10 de la reciente Ley Orgánica de
Procesos Electorales.
Definición
de primeras circunscripciones cumplió con
criterios válidos de agrupación
Súmate recuerda cómo la distribución entre
los escaños nominales y por lista, planteado
en la Ley Orgánica de Procesos Electorales,
violenta el principio constitucional de la
igualdad, al discriminar arbitrariamente el
porcentaje de diputados nominales y por
lista entre los distintos estados, dado que
a todos ellos se les debería aplicar por
igual el mismo porcentaje. La consecuencia
práctica de esta violación le permite al CNE
beneficiar los intereses del partido de
gobierno.
Sin embargo,
de acuerdo con los análisis sobre la
conformación de las circunscripciones dada a
conocer por el CNE parcialmente para 13
estados, más allá de algunos errores
formales detectados en la presentación de la
información, resultantes posiblemente del
apresuramiento con el que el organismo
electoral la publicó al culminar el mes de
diciembre, esta organización ciudadana
concluye que la misma cumple con los mismos
criterios de agrupación que presentó
oficialmente el CNE para las Elecciones
Regionales del 23 de noviembre de 2008, en
el “Compendio estadístico de cargos a elegir
y conformación de las circunscripciones
electorales de cargos nominales a cuerpos
deliberantes”; entre los cuales se
encuentran el de la tradición electoral y
los principios fundamentales de equilibrio,
equidad y justicia electoral (principio de
legalidad), similitud en la continuidad
geográfica, económica, social y cultural
(principio de homogeneidad); entre otros.
Al respecto,
Súmate explica que la misma presidenta del
CNE destacó haber cumplido con estos
criterios en las decisiones
correspondientes, por lo que sería necesario
que los aplique igualmente en la
conformación de las circunscripciones de las
11 entidades federales que faltan por
definir y que tienen la mayor población
electoral del país. Según Ricardo Estévez,
vocero de esta organización ciudadana, “el
CNE no podrá justificar cualquier
modificación de las circunscripciones ya
conocidas para elecciones anteriores
similares, que no cumpla con los criterios
aplicados previamente por el propio
organismo electoral”.
Elecciones
municipales prioritarias
Esta organización ciudadana advierte acerca
de la confluencia de las elecciones
parlamentarias con las de Concejales y
Juntas Parroquiales, ya que estas últimas
por modificaciones realizadas al artículo
294 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal aprobadas el pasado 22 de abril de
2009 por la Asamblea Nacional, deben
realizarse también en el segundo semestre
del 2010; así como las del gobernador de
Amazonas, y de los alcaldes de Achaguas, en
Apure; Miranda, en Carabobo; Maracaibo, en
el Zulia, y Panamericano, en el Táchira.
A juicio de
esta organización, lo más grave es que aún
se desconozca la fecha estimada de las
elecciones de Concejos Municipales y Juntas
Parroquiales, que se debieron realizar en
agosto del año pasado, con lo cual el CNE
desconoce la soberanía popular libremente
expresada a través de las elecciones; genera
desconfianza en la población venezolana
sobre los lapsos de los cargos de elección
popular, al postergar de manera arbitraria y
sin fundamento los comicios antes referidos;
desconoce los períodos constitucionalmente
previstos para los cargos de Alcaldes y
Gobernadores; y somete a restricciones
indebidas la periodicidad de las elecciones
como mecanismo de expresión del derecho
humano al sufragio.
Asimismo, si
bien los voceros de Súmate enfatizan la
importancia de celebrar las elecciones
parlamentarias durante el presente año, y de
la participación activa de los ciudadanos
votando y defendiendo los votos en estos
comicios, cuestionan la fecha del 26 de
septiembre de 2010 para elegir a diputados a
la AN que sólo podrán asumir sus cargos
cuando vencen formalmente sus mandatos a
partir de enero de 2011, ya que según el
artículo 192 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela su
período de gestión es de cinco años. En este
sentido, esta organización ciudadana
advierte acerca de la capacidad de acción
que se le estaría dando a un parlamento con
la conformación oficialista actual durante
los meses de octubre, noviembre y diciembre
de 2010, luego de conocer el resultado
electoral y su impacto en las decisiones de
unos diputados que desde su elección en 2005
y durante toda su gestión han estado de
espaldas a las realidades y necesidades de
la mayoría democrática del país.