MARZO 2014
Nº 5, AÑO 4
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Créditos adicionales incrementaron
en 70 por ciento el presupuesto nacional

 

La eficiencia de la Asamblea Nacional en 2013 se debe medir más allá de la realización de sesiones semanales y del número de instrumentos legales sancionados, ya que la misma debe ser también expresión de los reclamos y problemas sociales que sufre la población venezolana; sin embargo, la mayoría circunstancial se negó en este año a realizar consultas e interpelaciones a los funcionarios del Estado que deben dar respuestas a estas situaciones.

AN cumplió apenas el 51,72 por ciento de su Agenda Legislativa

El Parlamento Nacional cerró el 2013 con la aprobación de 20 leyes sancionadas. Es preciso observar que 5 de las 20 leyes sancionadas no estuvieron dentro de los 29 proyectos aprobados e incorporados en su agenda legislativa de este año; lo cual significa que la AN cumplió el 51,72 por ciento de la misma. 

En el primer período de sesiones (Enero-Agosto) la AN aprobó 12 leyes, 8 de ellas fueron en julio (2) y agosto (6); y los otros 8 instrumentos jurídicos en el segundo período de gestión, de los cuales 6 fueron sancionados en los dos últimos meses del año (Noviembre-Diciembre). Esto quiere decir que la AN aprobó en cuatro meses el 75 por ciento (14 de 20) de las leyes de 2013.

Además, es oportuno indicar que en noviembre pasado la mayoría circunstancial aprobó dos leyes que generaron rechazo en una parte significativa de la población, a la cual representan los diputados en al AN, como fueron la Ley Habilitante (19-11-2013) y el Plan de la Patria 2013-2019 (03-12-2013).

 

En el caso del Plan de la Patria, es obligado denunciar que el mismo atenta contra  los principios establecidos en el artículo 4 de la Constitución de la República, que consagran la autonomía de las regiones y municipios y sus competencias, ya que pretende sustituir a los estados por confederaciones de comunas, a los municipios por las comunas y todas las alcaldías y concejos municipales por los consejos comunales. Cabe precisar que la aprobación del “Plan de la Patria” tampoco siguió el procedimiento de formación de Leyes establecido en la Constitución, ya que no hubo dos discusiones ni mucho menos consulta pública

 

Leyes sancionadas en el Primer Período de sesiones de 2013

1.  Ley de la Reforma Parcial del Decreto Nº 8.807 con Rango, Valor y Fuerza de Ley que crea Contribución Especial por Precios Exorbitantes de los Hidrocarburos (20-02-2013). No estuvo dentro de la Agenda Legislativa para 2013.

 

2.    Reforma de la Ley Orgánica de Servicio Exterior (04-06-2013).

 

3.    Ley Orgánica para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes (04-06-2013).

 

4.    Ley para el Desarme y Control de Municiones (11-06-2013).

 

5.    Ley de Bosques (16-07-2013)

 

6.  Ley de Endeudamiento Complementario para el Ejercicio Fiscal 2013 (16-07-2013). No estuvo dentro de la Agenda Legislativa para 2013.

 

7.    Ley de Reforma de la Ley de Consejos Locales de Planificación Pública (01-08-2013).

 

8.  Ley de Reforma Parcial de la Ley de Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (01-08-2013).

 

9. Ley que Regula la Compra y Venta de Vehículos Automotores Terrestres, Nuevos, Usados Nacionales o Importados (13-08-2013);

 

10. Ley Orgánica de Cultura (13-08-2013);

 

11. Ley Especial sobre el Hurto y Robo de Vehículos y Delitos Conexos (15-08-2013).

 

12. Código Orgánico Penitenciario (15-08-2013).

 

Leyes aprobadas en el segundo Período de 2013

 

1.    Ley de Infogobierno (17-09-2013).

 

2.   Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (15-10-2013). No estuvo dentro de la Agenda Legislativa para 2013.

 

3.    Ley para la Regulación y Control de la Prestación del Servicio Funerario y Cementerios (12-11-2013).

 

4.    Ley para el Desarrollo y la Creación Artesanal (14-11-2013).

 

5.   Ley que Autoriza al Presidente de la República para Dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan (19-11-2013). No estuvo dentro de la Agenda Legislativa para 2013.

 

6.   Ley de Reforma Parcial de la Ley de Timbre Fiscal (26-11-2013). No estuvo dentro de la Agenda Legislativa para 2013.

 

7.    Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2014 (10-12-2013).

 

8.    Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal 2014 (10-12-2013). 

 

Desempeño de cumplimiento de Agenda Legislativa 2013

Nº de Propuestas Agenda Legislativa

 

Leyes Promulgadas de Agenda Legislativa

 

Leyes Promulgadas fuera de agenda Legislativa

 

Porcentaje de cumplimiento de Agenda Legislativa

 

29

15

5

51,72%

 

La AN dejó un número importante de proyectos aprobados en primera y segunda discusión, entre ellas:

1.    Ley de Educación de los Pueblos Indígenas,

 

2.    Ley Contra Monopolios y Otras Prácticas de Similar Naturaleza,

 

3.    Ley de Reforma de la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

AN ha sido muy eficiente en aprobación de créditos adicionales

En el año 2013, la AN aprobó 265 créditos adicionales para un total de Bs. 278.389.153.108,42 (278 mil 389 millones); siendo el mes de noviembre el de mayor número de ellos, alcanzando la cantidad de 45 créditos, (31 para el Ejecutivo Nacional, 13 para el Ejecutivo Regional y 1 para el Poder Electoral) por una cantidad total de Bs. 108.318.596.240.

El presupuesto nacional aprobado por la AN para el ejercicio anual 2013 fue de 396.406.748.187 de bolívares, que al sumar la aprobación de los 278.389.153.108,42 de bolívares en créditos por la AN en 2013,  lo ubicó para un total 674.795.901.295.  

Es importante destacar que los 278.389.153.108,42 de bolívares aprobados por la AN en créditos adicionales representaron un incremento de 70,23 por ciento en el presupuesto nacional. 

Resalta que la mayoría de los créditos adicionales fueron para el Ejecutivo Nacional, a quien le fue aprobado 184, para un total de Bs. 239 millardos; a los Gobiernos Regionales  les otorgaron 76 de ellos, sumando Bs. 34 millardos, al Poder Electoral le correspondieron 3 créditos por 4 millardos, y al Poder Judicial 2 créditos para más de 1 millardo.

 

Desempeño de Asamblea Nacional en Créditos Adicionales 2013

Organismo Público Receptor

Créditos Adicionales Aprobados

Total Bs.

Ejecutivo Nacional

184

239.286.829.635,56

Ejecutivo Regional

76

34.048.178.124,86

Poder Electoral

3

3.863.145.468,00

Poder Judicial

2

1.190.999.880,00

Total

265

278.389.153.108,42

 

Esta actividad refleja cómo la AN además de ceder su función legislativa al Poder Ejecutivo, se ha convertido en una especie de caja chica para el Gobierno Nacional y cómplice de la falta de planificación presupuestaria, ya que muchos de estos créditos adicionales fueron utilizados para cubrir la insuficiencia en áreas fundamentales como vivienda, salarios, entre otros.

 

 

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