Junio-Julio 2017
Nº 73, AÑO 13

 
   

 

 
 


 CONTRAPORTADA

OMISIONES Y DECISIONES DEL CNE VIOLATORIAS A LEYES ELECTORALES EN ELECCIÓN DE ANC

on el fin de realizar la elección de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) en el lapso menor a dos meses, la mayoría del Directorio del Consejo Nacional Electoral (CNE), conformada por cuatro (Tibisay Lucena, Sandra Oblitas, Socorro Hernández y Tania D´Amelio) de los cinco rectores principales, decidió sustraer este proceso de la vigente legislación, como son Ley Orgánica del Poder Electoral (LOPE) y la Ley Orgánica de Procesos Electorales (LOPRE), a la cual deben estar sometidos todos los procesos electorales.

 

La prueba de ello la podemos constatar en la omisión deliberada de la mayoría del directorio del CNE de algunas actividades obligatorias en todo proceso electoral, como es el caso de la publicación del Registro Electoral Preliminar y la fase de impugnaciones del mismo, como también haber decidido adelantar otras actividades sin la aprobación previa de la Convocatoria Oficial y la Publicación del Cronograma de esta elección, entre ellas destacan las pre-postulaciones de candidatos a integrar la ANC, que también exige como actividad previa las publicaciones del Registro Preliminar y del Registro Definitivo, exigidos por los artículos artículos 35 y 40 de la LOPRE.

 

El 7 de junio fue cuando la mayoría del directorio del CNE aprobó el Cronograma para la Elección de la ANC, es decir 53 días antes del evento previsto para el 30 de julio, tal como lo refleja la Resolución Nº 170607-119 que fue publicada en Gaceta Electoral Nº 848, ambos documentos con fecha del 7 de junio de 2017:

 

Al analizar la Resolución Nº 170607-119 encontramos que la mayoría del directorio del CNE dejó como prueba que ejecutó algunas actividades para la elección de la ANC antes de realizar la Convocatoria oficial de este proceso y la publicación del cronograma electoral, que solo debieron acometerse luego de ser aprobadas estas dos últimas actividades por el directorio del Poder Electoral, lo cual queda evidenciado en el recuadro que publicaron como “Actividades Previas a la Convocatoria” en la Resolución mencionada. La ejecución de estas actividades efectuadas antes de la convocatoria y la publicación del Cronograma de la Elección a la ANC, es una clara violación del artículo 42 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (LOPRE) que estipula: ”…En el acto de convocatoria, se hará público el Cronograma Electoral del respectivo proceso, el cual contendrá las etapas, actos y actuaciones que deberán ser cumplidos de conformidad con lo previsto en esta Ley…”

 

Actividades Previas a la Convocatoria Elecciones Asamblea Nacional Constituyente 30-07-2017
Actividades Lapso Base Legal Mayo Junio
1 Generación del Registro Electoral Territorial 1 día Art. 48.1 LOPE 26 1
2 Publicación de Aviso de Prensa Convocando a la Constitución de Grupos de Electores 1 día Arts. 49 y 50 LOPRE 31  
3 Aviso Oficial Convocando a Integrantes de los Organismos Electorales Subalternos 3 días Art. 48.1 LOPE 31  
4 Notificación a los Integrantes de las Juntas Electorales 7 días  Art. 99 LOPRE 30 5
5 Presentación y Aprobación de la Solicitud de Denominación y Siglas 2 días Art. 49 y 50 LOPRE 31 1
6 Pre Postulación Territorial y Sectorial  2 días Art. 43 LOPRE 31 1
7 Publicación de Grupos de Electores Constituidos en la Página Web del CNE y en las ORE 9 dìas Art. 49 y 50 LOPRE   1
8 Recolección de Manifestaciones de Voluntad Territorial 9 dìas Art. 48.1 LOPE   1 al 9
9 Recolección de Manifestaciones de Voluntad Sectoriales 59 días Art. 48.1 LOPE   1 al 9
10 Capacitación de los Miembros de las Juntas Electorales y Operadores (Fase I y II) 4 días Art. 112 LOPRE   2 al 5
11 Publicación de Planillas para la Recepción de Manifestación de Voluntades Territoriales y Sectoriales (Firmas) 1 Art. 40 LOPRE   6
12 Recepción de Registros Sectoriales 1 Art. 48.1 LOPE   6

 

 

Las doce actividades realizadas o iniciadas antes de la Convocatoria oficial del proceso electoral de la ANC, que aparecen en el recuadro “Actividades Previas a la Convocatoria” publicado en la Resolución Nº 170607-119, no tienen legalidad por cuando no están dentro del Cronograma publicado en la misma fecha artículo 42 de la LOPRE.

 

Resolución Nº 170607-119, no aparecen las actividades relacionadas y obligatorias en todo proceso de elección como son la publicación del Registro Electoral Preliminar Territorial y Sectorial, como tampoco las impugnaciones al mismoo. Sólo aparecen las actividades de publicación del Registro Electoral Territorial Definitivo en el portal oficial del CNE (actividad 2) fijada para el 7 de junio de 2017; la Generación del Registro Electoral Sectorial (actividad 10), en el período del 7 y 12 de junio; y la  Publicación del Registro Electoral Sectorial (actividad 12), en el lapso del 13 de junio.

 

En el recuadro “Actividades Previas a la Convocatoria” publicado en la Resolución Nº 170607-119 aparecen las “pre-postulaciones” (actividad 6), en el período del 30 de mayo al 1° de junio, como una actividad anterior a la convocatoria y a la publicación del Registro Electoral, que en el cronograma de esta elección fue ejecutado (actividades 2, 10 y 13) en el lapso del 7 al 13 de junio, lo cual es improcedente legalmente. La razón de ello es que las postulaciones deben realizarse luego de la publicación del Registro Electoral Preliminar y del Registro Definitivo. Luego de cumplir con estas actividades es que se puede determinar legalmente quiénes tienen derecho a ser candidatos, en los ámbitos territorial y sectorial.

En el Cronograma Electoral de la ANC, contenido en la Resolución Nº 170607-119, está indicado que el Registro Electoral para la elección de los integrantes de la ANC tiene fecha de corte el 30 de abril de 2017, violando lo dispuesto en el artículo 35 de la LOPRE que obliga a que la fecha del Registro Electoral sea posterior a la fecha de convocatoria del proceso electoral:.

Artículo 35 de la LOPRE: A los efectos de la celebración de un proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral tomará como Registro Electoral Preliminar, el corte de la data arrojada por el Registro Electoral publicado dentro de los treinta días siguientes a la convocatoria del proceso…” (Resaltado nuestro)

 

Cronograma Elecciones Asamblea Nacional Constituyente 30-07-2017
Actividades Lapso Base Legal Junio  Julio Agosto Septiembre
1 Convocatoria 1 día Art. 42 LOPRE 7      
2 Publicación del Registro Electoral Territorial Definitivo en el portal web del CNE 1 día Art. 43 LOPRE 7      
3 Consignación de manifestaciones de voluntad ante la Oficina Nacional de Participación Política o Oficinas Regionales Electorales y Aprobación de la Constitución de los Grupos de Electores 3 días Arts. 49 y 50 LOPRE 6 al 8      
4 Carga del Registro de Manifestaciones de Voluntad en apoyo a las candidaturas (Firmas de acuerdo a los requerimientos establecidos) 4 días Art. 40 LOPRE 6 al 9      
5 Presentación de Postulaciones Territoriales y Sectoriales 5 días Art. 43 LOPRE 6 al 10      
6 Adquisición y entrega de material electoral no codificado 8 días Art. 48.1 LOPE 6 al 13      
7 Taller Financiero 12 días Arts. 66.3.4 y 69.3 LOPE 6 al 17      
8 Apertura y entrega de libros contables 17 días Arts. 66.3.4 y 69.3 LOPE 6 al 22      
9 Funcionamiento de las Juntas Electorales Municipales 59 días Arts. 51 LOPE y 93 LOPRE 6   3  
10 Generación del Registro Electoral Sectorial 6 días Art. 48.1 LOPE 7 al 12      
11 Admisión o rechazo de postulaciones Territoriales y Sectoriales 5 días Art. 68 LOPRE 11 aL 15      
12 Publicación del Registro Electoral Sectorial 1 día Art. 48.1 LOPE 13      
13 Pre y Ensamblaje del Material Electoral  29 días Art. 48.1 LOPE 15 13    
14 Prueba de Ingeniería 1 día  Art. 33.42 LOPE 16      
15 Interposición y Resolución de Recursos  en contra de Postulaciones Territoriales y Sectoriales 5 días  Arts. 51 LOPE y 93 LOPRE 16 aL 20      
16 Publicación Aviso de Prensa sobre Control del Financiamiento de la Campaña Electoral 1 día Arts. 51 LOPE y 93 LOPRE 18      
17 Jornada de Capacitación del Personal Técnico Operativo 18 días Arts. 33.42 LOPE   1 al 18    
18 Auditoría del Software de la Máquina de Votación  1 día Arts. 156 y 160 LOPRE   3    
19 Auditoría de Cuaderno de Votación  2 días Arts. 156 y 160 LOPRE   3 al 4    
20 Auditoría de Datos Electorales 5 días Arts. 156 y 160 LOPRE   3 al 7    
21 Feria Electoral 17 días Arts. 33.22 43.6 LOPE   6 al 22    
22 Capacitación d elos integrantes de las Mesas Electorales (Fase III) 22 días Arts. 51 y 112 LOPRE   6 AL 27    
23 Campaña Electoral 11 días Art. 71 LOPE   9 al 27    
24 Auditoría Producción Máquina de Votación  8 días Art. 48.1 LOPE   18 al 25    
25 Despliegue Lineal de Máquina de Votación  7 días Art. 48.1 LOPE   19 al 25    
26 Auditoría del Software de Totalización 1 día  Art. 156 y 160 LOPRE   21    
27 Despliegue Radial de Máquina de Votación  2días  Art. 48.1 LOPE   26 al 27    
28 Instalación de Mesas Electorales del Evento  1 día Art. 108 LOPRE   28    
29 Auditoría Telecomunicaciones  2 días  Art. 156 y 160 LOPRE   29 1  
30 Evento 1 día Art. 118 LOPRE   30    
31 Rendición de cuentas 60 días  Arts. 66.3.4 y 69.3 LOPE   31   28
32 Auditoría y Sustanciación de Investigaciones Abierto Arts. 66.3.4 y 69.3 LOPE       28 abierto

 

 

Monitor Electoral: una publicación de Súmate
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